职业资格认证需要关进“制度的笼子”

2016年6月1日，国务院召开常务会议，决定进一步取消职业资格许可和认定事项。至此，国务院分6批取消的职业资格将高达319项。

　　职业资格制度本身是一件好事，规定了某项职业需要达到的知识和技能水平，这可以降低用人单位的搜寻成本。但是，由于缺乏顶层制度设计，出现了职业资格过多过乱的问题，采购师、插画师、导引师……五花八门的资格证书令人眼花缭乱，从而影响了这项制度的实际效果。

　　更为严重的是，由于目前我国行业组织不够健全，一项职业资格由多个组织机构管理，标准要求不一致，缺乏社会公认权威认证机构，有些机构甚至出现了乱办班、乱发证的问题。以物流师为例，人社部主管的技能鉴定中心、国资委主管的中国物流与采购联合会以及全国物流标准化技术委员会都在组织相关培训和认证工作，中国物流与采购联合会将物流师分为三级，而国家人社部主管的鉴定中心则分为五个等级，不仅从业者分不清孰好孰坏，物流企业对这些证书也是将信将疑。

　　规范职业资格认证工作，应该按照全面依法治国的战略布局，标本兼治，多管齐下，最终形成科学化的制度体系。

　　首先，对职业资格证书进行全面清理，杜绝乱办班、乱收费现象。取消一些没有必要的职业资格证书，减轻求职者的经济负担。实行认证与培训分离制度，证书由政府认可的行业组织颁发，培训工作统一由具有资质的培训机构进行，并接受政府评估，防止一些不法分子浑水摸鱼、从中渔利，保障职业资格证书制度的健康发展。

　　其次，健全行业组织，提高行业组织的社会公信力。行业组织是一种位于政府和企业之外的“第三方组织”，以其公正性和权威性发挥社会作用。职业资格标准及其认证具有很强的专业性和权威性，最适合于行业组织进行。政府人社部门应该根据行业组织的成熟程度，有选择地授权开展标准制定和资格认证工作；一旦发现有违规现象，立即给予严厉处罚，直至取消相应资格。

　　最后，实行职业资格免费认证制度。为了推动“大众创业、万众创新”，促进农村富余劳动力向城镇非农产业转业，应该将职业资格认证作为一项基本公共服务，让公众不再为“考证”犯难。不仅初次就业者和下岗再就业可以免费进行某一职业的初次认证，在岗职工也可以免费进行更高等级的认证。有了这种制度，有助于更好地激发劳动者学知识、学技术的热情，培育出“中国制造2025”所需要的具备工匠精神的人才。