美航空监管机构对737 MAX展开调查 认证程序将成调查重点

 腾讯证券5月15日讯，一位政府官员说，美国联邦航空管理局(Federal Aviation Administration，简称faa)的一项内部审查初步确定，该局高级官员没有参与或监督对波音公司(Boeing Co.) 737 MAX飞机飞行控制系统的重要安全评估。波音737 MAX飞机的飞行控制系统后来卷入了两起致命坠机事故。

初步结论可能会在众议院交通小组委员会周三的听证会上讨论，此前尚未有相关报道。这是对MCAS系统的首次官方调查结果的一部分，该系统的失火导致了两起事故，造成346人死亡。

这些官员说，调查结果还表明，在美国联邦航空管理局(FAA)对737 MAX进行认证过程中，波音并没有将自动防撞功能列为可能导致灾难性事件的系统。这样的命名会导致更严格的审查。

调查确定，美国联邦航空局的工程师和中层管理人员遵从波音的早期安全等级，允许公司专家在有限的机构监督下对潜在危险进行后续分析。据知情人士透露，波音公司的员工曾担任该公司指定的代理代表，并在最终设计上签字。

多年来，美国联邦航空局越来越依赖所谓的授权指定人员为该机构行事，其目标是释放政府资源，将重点放在被视为最重要和最复杂的安全事务上。去年，美国国会批准并扩大了美国联邦航空局在批准新飞机、系统和部件时使用此类公司资源的权力。

描述这份内部报告的人士没有具体说明波音在审批过程中与美国联邦航空局共享了哪些信息和安全数据，这是目前各种调查的主要焦点。据航空业官员、飞行员工会和其他跟踪调查的人士说，另一个问题是，该机构官员是否对该系统最初的安全等级进行了评估。

知情人士说，美国联邦航空局的行政审查没有发现波音有任何藐视认证规则的行为，也没有故意向美国联邦航空局提供错误数据的行为。但目前仍不清楚，美国联邦航空局采取了哪些正式程序来进行评估，独立于这家总部位于芝加哥的公司的初步决定，即MCAS对安全不是至关重要的，因此不值得美国联邦航空局进行密切审查。

联邦航空局代理局长丹尼尔-埃尔韦尔(Daniel Elwell)在众议院小组委员会作证时，可能会提到内部审查涉及的议题。

听证会预计将深入调查美国联邦航空局(FAA)的决定，以证明737 MAX机型是一种已有数十年历史的设计的最新版本，以及计算机分析和实际飞行在多大程度上被用于测试MCAS。最近几周，议员们还对该机构内部的人员配备水平、预计飞机恢复商业服务的时间表以及波音未能在两起坠机事件前后广泛分享安全细节等问题提出了质疑。

据《华尔街日报》(The Wall Street Journal)此前报道，美国司法部对这款机型最初获得批准一事展开了调查，调查范围已扩大到向飞行员工会和航空公司发出传票。一些官员抱怨波音缺乏透明度，以及它在与微软系统相关的问题上对安全解释的转变。

波音公司设计的飞行控制系统依靠一个传感器来验证飞机机头角度的数据。调查人员表示，在这两起事故中，来自单个传感器的错误数据导致MCAS系统强烈向下推飞机的机头，最终导致了一次陡峭而致命的俯冲。

波音公司和美国联邦航空局目前正在研究一种软件修复方案，该方案将同时向MCAS提供来自两个传感器的信息，如果数据流存在显著差异，将立即关闭系统。

据一位知情人士透露，波音在最初对MCAS的分析中，考虑了单个传感器可能产生错误数据的可能性。但该公司官员说，波音最终决定不需要双传感器，因为训练有素的飞行员会知道使用既定的驾驶舱程序来关闭MCAS。

据了解调查情况的人士说，这种推理是调查人员正在调查的问题之一。

波音公司对MCAS的描述出现在与飞行员工会的谈判中。与该公司早些时候的立场形成鲜明对比的是，该系统被认为对安全没有至关重要的作用，波音公司高管迈克-辛尼特(Mike Sinnett)在向美国航空公司(American Airlines)飞行员解释为何不应急于修复软件时，将其描述为“飞行关键软件”。

在描述批准过程时，波音公司的一位发言人说，“FAA在737 MAX认证期间考虑了MCAS的最终配置和运行参数，并得出结论，它符合所有认证和监管要求。”

此前，美国联邦航空局一名发言人表示，该机构决心查明导致2017年这款机型获得批准的确切行动和一系列事件。发言人说:“波音公司和美国联邦航空局对737 MAX的认证程序，特别是飞机的自动飞行系统进行了几次独立审查。”

两个月前，埃尔韦尔在参议院商务、科学和运输委员会(Senate Commerce, Science and Transportation Committee)作证时表示，在标准程序的批准过程中，对可疑系统的详细安全评估和批准相对较早地“委托”或移交给了波音。但他没有告诉参议员最初的决定是如何做出的，也没有告诉联邦航空局官员在随后的安全评估中究竟扮演了什么角色。

美国联邦航空局的调查结果不会对陷入困境的737 MAX机型的审批程序做出最终决定。美国运输部、联邦检察官和众议院交通和基础设施委员会全体成员都在调查认证的细节，包括波音是否误导或向FAA提供了不完整的信息。

几家外部咨询机构，包括一家由8家外国监管机构组成的机构，也在研究有关737 MAX认证的相关问题。其他调查都还没有得出初步结果。